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足球即时比分:农民工工作暨零工市场建设现场推进会议发言材料之一
2013-09-29 字体

加强服务和管理 共享改革发展成果
济南市人民政府



    济南市是农民工流入大市,近年来在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻党的十八大精神,将农民工的就业和生活纳入基本公共服务的范围,统筹考虑,着力抓好农民工就业促进、社会保障、户籍改革、公共服务、劳动维权等工作,有序推进了农民工市民化,在全市形成了关心、支持农民工的浓厚氛围。
    一、坚持群众路线,把农民工工作作为重要民生工程来抓。市委、市政府对农民工工作高度重视,始终将其作为重要的民生工程,列入各级党委政府的重要工作日程。省委常委、市委书记王敏同志,市长杨鲁豫同志多次对做好农民工服务管理、维护保障农民工合法权益、改善农民工工作生活条件、农民工求职和“零工市场”建设等问题作出批示。今年1月14日,济南市委、市政府召开了在济农民工代表座谈会,并要求从制度和政策层面研究进一步改善农民工和外来务工人员工作生活环境的措施,解决涉及农民工整个群体利益的问题。在党的群众路线教育实践活动中,市委市政府把密切联系农民工作为活动重要内容,书记带头深入建筑工地,与农民工交流,听取农民工心声,并要求政府各部门也要深入到全市3000多个建筑工地,就农民工关心的就业、教育、社会保险、户籍等问题进行了面对面交流,征求农民工的意见建议,现场解决农民工的问题。
    二、加强政府监管,切实维护和保障农民工合法权益。一是加大劳动合同签订力度。针对农民工劳动合同签订率低、合同期限短、滥用试用期、滥用违约金等问题,全面推行小企业劳动合同行动计划,从源头上预防了侵害农民工合法权益问题的发生。上半年,检查用工单位5165家,清欠社会保险费777万元,全市各类企业普遍与劳动者签订劳动合同。二是加大农民工工资清欠力度。为确保农民工工资不拖欠,强化源头治理,实行强化动态管控,加强应急处置,加大责任追究力度。出台了《济南市建筑业企业农民工工资支付管理办法》,规范了建筑业企业工资支付行为。严格实行建设单位劳务工资保证金制度、不断健全完善建筑企业农民工工资保证金制度、认真实施商品房预售许可证发放和建筑工程竣工备案前工程款支付审核制度。同时,加大对农民工工资拖欠摸排力度,及时清除拖欠隐患,保障了建筑业农民工合法权益。截止到目前,清欠农民工工资5428万元,惠及农民工3800余人;受理举报投诉249件,立案102起;对56家建筑业企业分别给予了限制投标资格或清出济南建筑市场的处理,将21名非法劳务队伍负责人清出济南建筑市场。三是加大劳动监察仲裁力度。制定了《济南市劳动保障突发事件应急处置方案》,按照提前介入、教育辅导、区别对待、就地解决的原则,妥善处理农民工与用人单位的劳动关系矛盾。建立农民工维权绿色通道,坚持快立案、快审理、快结案,及时有效地解决农民工反映的问题。上半年,开展人力资源市场整顿活动,取缔非法职业中介机构5家;受理举报投诉3029件,立案379起,结案率100%。四是加大政策咨询服务力度。充分发挥12345市民服务热线、12333人社政策咨询专线、12348法律援助热线和12319工资清欠专线的作用,多渠道广泛倾听农民工诉求,为农民工及时提供政策咨询和法律援助。今年,受理热线电话1600多个,做到了件件有答复、事事有回音。五是加大就业维权力度。在市和县(市)区两级公共就业服务平台建立了12个农民工就业维权服务窗口,为农民工提供信息发布、职业介绍、就业培训、政策宣传等一站式服务。槐荫区还专门建立了外来务工人员就业维权服务中心,在各街道(乡镇)人力资源和社会保障中心全部建立了外来务工人员就业维权服务站,为农民工提供了更加便捷的就业维权服务。
    三、突破体制障碍,稳步推进农民工市民化。一是推进户籍制度改革。认真贯彻落实《山东省流动人口服务管理办法》,完善流动人口暂住证制度,加强对流动人口中农民工的服务和管理,以“实名、实情、实时、实数”为标准,以流动人口和出租房屋为重点,准确掌握外来农民工登记信息。目前已正式启动城乡户籍改革试点。章丘市出台了《推进户籍管理制度改革实施意见》,以公民经常居住地登记常住户口为基本形式,以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件,遵循“人户一致、正当合理、实际居住”的原则,将户口登记在实际居住地,解决了部分农民工城市落户问题。二是完善社会保障体系。把农民工纳入城镇企业职工社会保险范围,凡在我市工作并签订劳动合同的农民工,均可和城镇职工一样,依法参加“五险合一”的社会保险,享受相同的各项社会保险待遇。为妥善解决农民工的医疗保障问题,按照“低费率、保大病、保当期、用人单位缴费”的原则,着重解决农民工务工期间的住院医疗费用,将农民工医疗保险年度最高支付限额提高到9万元、大病支付提高到20万元。还为农民工子女开辟了医疗保障绿色通道,在本市就学且已取得学籍的在校学生及入托儿童,均可参加居民医疗保险。自去年4月实行新生儿“落地参保”政策以来,已有近500多个农民工家庭从中受益。三是将农民工纳入了城市公共卫生服务体系。为农民工提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育指导技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。卫生部门下发了《关于印发济南市加强对农民工儿童实施扩大国家免疫规划工作实施方案的通知》,把农民工子女中适龄儿童免疫接种纳入到本地儿童免疫规划管理。在全市182个预防接种门诊均建立了流动人口预防接种信息系统,并按国家规定,一类疫苗提供免费接种服务,保证农民工适龄儿童得到与本地儿童同样的预防接种服务。四是有效解决农民工子女入学难题。出台了《济南市流动人口子女就学入托管理办法》、《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》和《关于设立济南市外来务工就业人员子女定点学校的决定》等文件,取消外来务工人员子女借读费,在就学方面与市民同等待遇。大力推进农民工子女定点学校的基础建设,共设立外来务工人员子女就学定点学校66所,今年计划在原有的基础上增加10所。再投入200万元,继续为外来务工子女定点学校改善办学条件,确保外出务工人员留守子女和在济务工人员子女入学率为100%。五是改革住房保障政策。出台了《关于明确政府集中建设公共租赁住房保障标准有关问题的通知》,按照“解放思想,积极创新,最大限度降低外来务工人员住房保障门槛”的思路,自2012年起,将外来务工人员纳入了住房保障范围,并大幅度降低住房保障准入门槛,放开了户籍、收入限制,以及来济年限、工作和交纳社会保险的年限要求,门槛大幅降低。同时,加快推进公租房项目建设。截止到目前,共建有三个公租房项目,分别为西蒋峪公租房项目、清雅居公租房项目和文庄项目,总占地80余亩,建筑面积88000平方米,共62栋楼房,公租房1.2万余间,户均建筑面积52.22平方米。已接受公租房申请达1.25万件,其中外来务工家庭(含单身)的申请约6250件,占50%。
    下一步,我们将以这次足球即时比分:农民工工作会议为契机,抓住省会城市群经济圈规划建设等历史性机遇,围绕省、市城镇化建设战略部署,进一步探索农民工跨区域流动、进城务工、融入城市、权益保障等方面的新路径,进一步改善和提升农民工生产生活条件,不断推进农民工向市民化转变,让他们充分享受到改革开放和经济社会发展带来的实惠。